重庆将如何在财政支出上帮助科技创新？为什么税收在减税降费的同时增加？今年财政收入的预期目标是什么？今年年初重庆召开2021年重庆财政收支新闻发布会，重庆市财政局副局长李虹解读热点话题。
科技创新“财金30条”落地有四大特点
2021年，全市财政科技支出92.8亿元，增长12.1%，比一般公共预算支出高出13.3个百分点，尤其是基础研究投入，财政资金增长14.9%。预计全社会研发支出占2.21%，科技进步贡献率为59.5%，高新技术制造业和战略性新兴产业分别增长18.1%和18.2%。
李虹说，在数据背后，我们可以看到重庆对科技创新的不懈追求，重庆经济转型的成果，高质量发展的前景。同时，为推动科技创新30个金融条款的实施，重庆做了大量工作，采取了以金融投资为指导、以企业投资为主体、以金融市场为支撑的多元化科技投资体系等措施。
实施政策有四个主要特点：
（1）加快基础设施建设；
（2）促进产业技术创新；
（3）促进科技创新企业的培育；
（4）激发科研人员的积极性。
下一步，重庆将围绕加快建设具有国家影响力的科技创新中心的总体目标，坚持以科技为支出重点，优化金融科技资金管理，以金融资源的有效配置赋予科技创新力量，以今天的创新促进明天的发展。
具体来说，有两个方面。以投资强度为重点。“十四五”的五年时间，市级将新增财政科技投资50亿元。同时，利用科学和创新投资基金，重点支持西部（重庆）科学城和两江合作创新区，集中资金准确支持超级瞬态、医疗等大型科学设备和创新平台。另一方面，注重政策效率，不仅进一步加强科研资金管理和分配、科研人员激励和财政科研支持，而且进一步严格管理，提高财政科研资金的使用效率，完善跟踪问责机制。
减税降费与税收增长并不矛盾
在减税降费方面，2019年来的三年时间，全市新增减税降费超过1590亿元，其中2021年新增减税降费300亿元左右。
为什么会出现一减一增的情况？李虹表示，在减税降费的背景下，税收仍继续快速增长，两者之间似乎存在矛盾。但事实上，根据分析，当前税收增长的主要原因是经济增长、税基扩大，另一个重要原因是2020年基数相对较低。
李虹讲到：“从经济驱动的角度来看。2021年，我们坚持良性金融互动，集中政策和资金保障企业投资意愿提升，市场活力明显增强，经济发展保持良好态势，推动解决发展不平衡、不充分的问题，支撑税收复苏增长。”
以重庆京东方光电科技有限公司为例。2021年，仅制造企业研发费用加计扣除100%。京东方预计企业所得税减免约5600万元，比2020年减免1500万元。有效减轻企业税负，进一步提高企业增加研发投资积极性。2021年，京东创新产品产值超过190亿元，同比增长42%；营业收入超过300亿元，同比增长42%；纳税额超过18亿元，同比增长182%。
此外，从税收基数的角度来看。2020年，受疫情影响，全市税收下降7.2%，形成低基数，这也是今年税收快速增长的重要因素。因此，2021年税收与2020年相比，增长的幅度比较大。但与2019年相比，它是持平的，税收量大致相当。
