众所周知，唐朝的首都分成东都洛阳和西都长安，这两个城市作为唐朝的政治中心，在唐朝的不同历史时期发挥了重要作用。然而，唐朝却在安史之乱的特殊时期出现了所谓的“五京制”，“五京制”到底是哪5个城市？唐肃宗为何设立五京制？
上图_ 唐朝版图
唐朝的五京制分别为：东京洛阳、中京长安、北京太原、南京成都、西京凤翔。
洛阳和长安不用多说，是唐朝的合法都城。太原是唐王朝起家的核心之地，李渊和李世民就曾在太原起兵，一路杀到长安，开创了大唐盛世的基业。成都为西南地区的重要城市，也是唐玄宗避难的方向，而凤翔是安史之乱爆发后关中唯一一座没有失守的城市。
上图_ 李亨（711年—762年），即唐肃宗
那么，在安史之乱激战正酣的公元757年，唐肃宗为何设立五京制呢？
第一，唐肃宗在没有经过唐玄宗允许的情况下登基称帝，缺乏足够的合理性。
将太原和成都升格为和洛阳、长安并列的京城，唐肃宗就能争取宗室和更多大臣支持，进而提高自己登基的合法性和政治权威。这对于领导平定安史之乱的唐肃宗而言是非常重要的。
安史之乱爆发后，安史叛军从今天的河北地区大举起兵，向河南展开进攻。由于唐玄宗的错误指挥，叛军突破潼关占领长安，唐玄宗带着皇子皇孙、宫女妃嫔多人逃出长安，西边跑去。
上图_ 唐玄宗李隆基（685年9月8日—762年5月3日）
李隆基一行人来到了马嵬坡，李亨暗中默许禁军将领陈玄礼等人发动政变，逼死杨国忠，迫使杨贵妃自杀。李隆基虽然名义上是皇帝，但马嵬坡之变后，李隆基已经大权旁落了。太子李亨带领数千军队北上，抵达朔方军的驻地灵武。
李亨抵达灵武之后，在唐军将领的拥戴下自动登基。公元756年七月十三日，李亨在灵武县城举行了简单而隆重的登基大典，尊李隆基为太上皇，封广平王李豫为天下兵马大元帅兼太子，郭子仪为兵部尚书兼任天下兵马副元帅。随着李亨的登基，唐朝形成了以灵武为核心的战时军政管理中心。唐军在李亨、郭子仪等人的带领下和叛军展开决战。
上图_ 郭子仪（697年－781年）
从正面意义上看，李亨的“火线登基”一扫唐玄宗逃离长安后唐朝高层到普通百姓对战局的悲观绝望，极大地鼓舞了全国军民的抗战信心。但从“皇家传统道德”的角度看，李亨没有经过父皇允许就登基的行为，在一定程度上属于“大逆不道”，唐朝内部相当多的政治力量对自行登基的李亨抱有观望的态度。
李亨登基后，抵达四川成都的李隆基还下诏，封李亨为天下兵马大元帅，其他皇子为天下兵马副元帅，统一领导各地节度使抗击叛军。等到李亨的使者来到成都，说明李亨登基的情况后，对李亨已经鞭长莫及的李隆基才不得不下诏，承认李亨登基的合法性，认可自己太上皇的身份，并将身边的3个宰相送到灵武。
上图_ 安史之乱
有了太上皇的承认，李亨登基的合法性有了一定增强，但还有所不足。为了进一步提升自己登基的合法性，向全国表明自己是李隆基的合法继承人和唐军平定安史之乱的最高指挥者，团结更多的政治军事力量消灭叛军，李亨于公元757年做了一件大事——设立五京。这一点原因在李亨将太原和成都升格为京城体现的较为明显。
太原是唐朝的起兵之地，是唐朝的“龙脉之根”。公元617年，太原留守李渊和李世民、李建成等人趁隋朝后期天下大乱的机会，在太原起兵反隋。经过激战，唐军一路杀到长安，李渊立杨侑为隋朝皇帝，尊杨广为太上皇。杨广被宇文化及杀害后，杨侑主动退位，李渊登基建立唐王朝。
上图_ 唐高祖李渊（566年-635年6月25日）
从政治意义上看，唐朝京城虽然是长安和洛阳，但太原是唐朝的“根”。没有太原起兵的“源头事件”，就没有唐朝定都长安问鼎天下，更不会有后来的贞观之治、开元盛世等事情。所以，太原的政治意义对于唐朝而言是无可替代的。
安史之乱爆发后，李隆基离开长安向西部逃窜，安史叛军占领洛阳，建立伪政权“大燕国”，和唐朝分庭抗礼。虽然安禄山建立了伪政权，但中国政治的合法性依然在唐朝这里，被安史叛军屠杀掳掠的沦陷区百姓依然希望唐朝的军队能收复洛阳等沦陷区，将他们从安史叛军的残暴统治下解放出来。由于唐朝开创了100多年的盛世，老百姓在开元盛世年间过上了在当时来看非常富足的生活。所以，当时的老百姓都希望唐朝能平定安史之乱，重振昔日开元盛世的雄风。
上图_ 唐玄宗入蜀避安史之乱 《明皇幸蜀图》 局部
说白了，唐朝是民众心中的合法政权，其开创的贞观之治、永徽之治和开元盛世被民众认可，而所谓的“大燕国”是残暴统治下的胡人傀儡政权，是唐王朝的敌人，也是全国大部分军民的敌人。唐朝平定安史之乱的战斗名正言顺。
正因为以上的政治原因，李亨就有充足的理由升格太原的政治地位，将太原以唐朝龙兴之地的身份作为和长安、洛阳并列的京城。李亨将太原升格为京城不仅强化了李亨登基的合法性，唐帝国的合法性，也肯定了李光弼和唐军保卫太原的价值。对于李光弼和唐军而言，保卫太原的战斗就是保卫唐帝国合法性，保卫唐帝国京城的战斗。一旦太原沦陷，唐朝的合法性将失去大半。
上图_ 李光弼（708年—764年8月15日）
在李光弼和守军的拼死抵抗下，太原城岿然不动，唐军在太原歼灭叛军7万多人，为平定安史之乱的胜利做出重大贡献。
将太原升格为京城有利于巩固李亨的合法政治地位，将成都升格为京城也有利于巩固李亨的合法政治地位。李亨是在没有经过李隆基允许的情况下主动登基称帝的，虽然李隆基在诏书中承认李亨的合法性，但李亨登基的合法性仍然有较多不足。为了照顾平定安史之乱的抗战大局，平衡各方面政治势力，尽管李亨对李隆基心里有“一万个不满”，但李亨仍然将太上皇所在的城市成都升格为京城，这就给太上皇李隆基以极大地“政治面子”，也向天下表明李亨是孝顺父亲的好皇帝。
上图_ 唐肃宗迎接唐玄宗还朝
总的来说，虽然李隆基回到长安后，李亨让宦官软禁了李隆基，但至少在安史之乱战局未卜的情况下，李亨仍然要在表面上对李隆基给予一定的认可，进而抬高登基的政治合法性，争取更多人的支持，这就是李亨将成都升格为京城的直接原因。
李亨把成都和太原升格为和洛阳、长安并列的京城，其主要是巩固和提升强化李亨登基合法性，提升强化唐帝国合法性，稳定各方面政治军事力量共同抗敌的政治原因。而李亨将凤翔升为和长安洛阳并列的京城，其原因就和太原、成都升格为京城的有所不同。
上图_ 长安、洛阳
第二，李亨将凤翔升格为京城，有利于强化凤翔在安史之乱中的军事地位，让凤翔成为唐军作战的重要基地。
凤翔县在宝鸡市，安史之乱发生后，凤翔的重要性迅速凸显。安史叛军占领关中全境，唯独凤翔没有失守。而吐蕃趁安史之乱爆发，西域唐军回内地平乱后占领唐朝西部的大片土地，凤翔又成为抗击吐蕃入侵的边防重镇。
李亨登基后，将凤翔升格为唐朝的西京，这就让凤翔成为唐朝西部地区极其重要的政治军事中心，唐军以凤翔为重要基地，向叛军展开绝地反击。
李亨抬高了凤翔的政治军事地位，凤翔节度使也在中晚唐时期为挽救唐朝江山做出了贡献。公元763年，吐蕃军队进攻长安，唐代宗逃到了陕州。凤翔节度使孙志直率领唐军前来陕州勤王。孙志直的军队和吐蕃军队苦战，迎来援军。凤翔节度使的出兵让唐代宗转危为安。
