里约热内卢按人口计是巴西第二大城市,仅次于圣保罗。但无论在历史上还是在今天,里约在巴西以及世界上的地位都不是圣保罗可以比的。里约曾是巴西首都,如今也是巴西最大的海港以及金融中心,类似于上海之于中国。2016年,四年一度的奥运盛会更是在这座城市举办,让里约一下子成了全世界关注的中心。
与里约的鼎鼎大名相比,巴西现在的首都巴西利亚的名气就小多了,很多外国人一说到巴西,首先想到的就是里约而不是巴西利亚。这其实不奇怪,因为巴西利亚正式成为巴西的首都,还不满60周年。1960年的4月21日,它的首都地位才被确认,也就是说,还有差不多二十天,巴西利亚的首都史才满60年。相比之下,里约在巴西的首都地位,可是在1763年就被确立了。
看到这里,肯定有人会觉得奇怪。既然里约是一个经济发达,人口众多的大城市,又是巴西的金融中心,还举办过奥运会,为什么不能一直做首都,而要在近代被换掉呢?
原因很简单,那就是首都其实并不一定要设在一个人口稠密、经济发达的大城市,事实上,不少国家都宁愿把首都设在规模较小的城市,以便让首都功能更好地发挥,而不受大城市病的影响。
这样的国家有很多,比如美国,最大的城市是纽约,次大的城市则是洛杉矶。可这两座城市,都不是美国的首都,真正的首都在华盛顿,如果按照人口排名的话,在美国只能排第十九。同样情况的还有加拿大、澳大利亚等国,首都都不是最大或者次大城市。所以说,把首都设在小城,在这个世界上并不奇怪,也不算小众。
尽管里约热内卢做了巴西近两百年的首都,但实际上,巴西人早就想把它给换掉了。早在1822年,也就是巴西正式从宗主国葡萄牙独立出来的时候,有着“巴西国父”美誉的巴西著名政治家若泽·博尼法西奥·德·安德拉达·席尔瓦就曾提出过这个问题,他经常对身边的人说:“里约热内卢好像太热闹了吧,我觉得咱们应该换个首都。”连建国元勋都这样讲,可见想换首都的念头,在巴西一直都不小众。
最开始,巴西人想换首都的原因很简单,就是觉得里约热内卢经过一百多年的发展,实在是变得太拥挤了。当然了,当时里约的人口远没有现在多,但以那时候的城市管理水平以及科技实力,里约当时的“大城市病”未必会比现在轻,这就不难理解为什么巴西人总想着换个首都了。但是换都的念头,却一直都停留在纸面上,从巴西独立算起,到1960年巴西利亚被正式确定为首都,中间历时138年之久。
如果说里约热内卢作为首都被换掉是大势所趋,那么新的首都,为什么偏偏选在巴西利亚呢?要知道,这个地方本来一点也不出名,而且是块不毛之地,人口十分稀少。其实巴西人选首都,最看重的并不是它原本的配置,而是其他方面的因素,巴西利亚当选首都,和它的三大优势有关。
一是地理位置。巴西利亚地处巴西中部的高原一带,在冷兵器时代,这种地方易守难攻,定都巴西利亚,防范外敌的工作就可以减轻很多。此外,旧首都里约虽然靠海,交通方便,却偏居于巴西东南一隅,无法带动广袤的巴西全境。而巴西利亚则差不多处于正中央,可以很方便地辐射全国,从这方面讲,巴西利亚比里约更像是巴西的心脏,当然就是首都的更优之选了。
二是气候宜人。巴西大部分国土都处于热带地区,终年炎热潮湿,从气候方面讲,并不太宜居。可是巴西利亚这个地方,尽管也处于热带,却气候宜人,年平均气温在22度,是最适合人类居住的温度。相比之下,纬度更高的里约热内卢由于濒临大西洋,夏天的气温甚至高于纬度更低的巴西利亚,空气也更加潮湿。
三是方便全新规划。巴西人之所以选择巴西利亚这块“不毛之地”建都,一个重要的原因就是可以全新规划而不用付出巨大的代价。相比之下,定都任何一座老城,都会面临严重的拆迁问题,从而将工期一拖再拖。反观巴西利亚,被敲定为新首都之后,仅仅花了四年就建设成功,初具首都功能。后来随着人口的不断增长,城市面积再逐渐扩大,整个过程有条不紊,城市规划也非常合理。
以今天巴西的发展现状来看,迁都巴西利亚,无疑是一个成功之举。否则的话,巴西不但会面临更明显的地区发展不平衡的问题,里约热内卢的大城市病也必然会更加严重,到那时候,恐怕就会变得很被动了。