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丰台区属于北京几环内(为什么在北京城六区中,丰台区发展得相对较慢?)

北京丰台区面积306平方公里,在城六区里边排第三。见下表:

丰台区的形状是长的,周边和八个区接壤,东北角和二环路相连,西边到西六环以外,基本上占据了北京中心地区的南半边。见下图:

在城六区中,丰台区算是发展得相对较慢的。从几方面的数据可以看出来:

1)GDP: 2021年丰台区GDP在城六区中排名第五,仅高于石景山,比东西城都少。见下表:

2)公共预算收入:2020年丰台区一般公共预算收入排第五。见下表:(注:一般公共预算是对以税收为主体的财政收入,能一定程度上反映出一个区有没有钱)

3)房价:根据今年年初的数据,以东南二环为例,二环以里的东城区房价9-10万,二环以外的丰台区才6-8万。见下图:

那么丰台区为什么会形成这种情况呢?我们可以从以下几个方面来看:


一、铁路和高速公路造成城市的割裂

丰台的发展历程和北京铁路的发展过程紧密相连。

从18世纪末到19世纪初,北京修建了一系列铁路。1915年的时候,北京拥有京张、京汉、京奉三条主要铁路。这几条线路几乎控制了整个华北地区。

京张铁路1909年建成,始发站在现在丰台柳村(丽泽桥以南)一带,是中国首条不使用外国资金及人员,由中国人自行设计并投入营运的铁路。下图为京张铁路线路示意图:

(图片来源:北京规划建设《京张铁路北京城区段的百年回顾与反思》,作者:朱强,李雄 2018)

京汉铁路原名卢汉铁路,1900年由卢沟桥筑至北京前门站。1906年4月1日全线通车。

京奉铁路是近代中国第一条干线铁路,1881年开始修建,到1912年全部建成。起自现在北京市天安门广场东南侧的正阳门东站。1895-1900年,京奉铁路北京至天津的线路经过丰台。

下图中有京汉铁路和京奉铁路的大致线路:(图片来源:《京奉铁路之历史地理研究(1881-1912 年)》,作者:黄清琦,陈喜波)

1896-1901 年京奉铁路北京附近位置图

北京的最早的火车站是丰台的马家堡火车站,1906年正式通车。当时连接了卢津铁路和卢汉铁路。下图为马家堡火车站的老照片。

从以上几点,我们可以说,北京的铁路是从丰台发展起来的。

现在的丰台也是北京铁路最密集的地区。北京有五个铁路特等站,其中四个位于丰台区,一个位于东城区。见下表:

从最新的国土空间规划图,可以看出丰台区铁路线路密布。见下图:(注:图中黑白相间的线是铁路线。另外图中只标了客运站,没显示货运站)

看看比丰台区(306平方公里)大得多的朝阳区(471平方公里)才有几条铁路线和几个火车站。见下图:(注:图中黑白相间和蓝白相间的线是铁路线)

铁路的主要作用是对外连接,和城市的连接只能通过火车站。各种道路跨越铁路线比较困难,所以铁路线路具有较强的割裂作用。铁路线多了,一个地区就变得四分五裂。

铁路线的存在,会带来噪音,影响城市景观。铁路线两侧的地块品质一般都不会太好。对于规划师来说,通常比较头疼的情况之一,就是规划范围内有铁路线通过。

除了铁路线外,丰台区的高速路和国道也比较多。下图是维基百科北京高速公路分布示意图。图中红色线和绿色线都是国家级高速公路。

从这张图可以看出来,北京南边的高速路数量要多于北边。在北京实际开车的感受也是这样,总体上往北的高速路选择较少,往北也最容易堵车。

这些铁路、高速路的分布,造成了丰台区的割裂,导致区内各个片区较难成片发展。


二、产业发展偏传统,高新产业不足

丰台发展的第二个特点,就是主导产业偏传统。

在过去的几十年,丰台的主导产业以商贸和一些餐饮娱乐业为主。丰台区有很多的批发市场,发展的规模也都比较大。下表为几个最大的批发市场的概况。

虽然丰台有很多大型批发市场,但从整个城市来看,丰台区提供的工作岗位还是偏少。根据清华大学下属某研究中心2014年的研究,北京的工作岗位分布整体向北偏,过了南三环就没多少岗位了。见下图:

就业岗位分布情况:蓝色越深代表该街道就业岗位总数越多

下图为丰台区常驻人口分布图,红色越深代表该街道常住人口数越大。可以看出,丰台地区人口并不算少, 特别是南苑一带。

这就造成丰台区的职住不是很平衡以我比较了解的规划设计行业为例,北京北、西、东都有一些设计公司,南边最少。

丰台区近些年一直在疏解清退传统产业。比如大红门地区,好几年前就开始了疏解工作

大红门地区市场疏解工作于2014年8月正式启动,经过3年多的不懈努力,于2017年底完成了45家区域性批发市场疏解任务。(新京报,2018)

丰台区的高端产业,主要集中在丰台科技园和丽泽商务区。这两个项目发展了多年,但都不是国家级的,更像是北京其他重点项目的扩展和延伸。

丰台科技园一开始就是中关村科技园的分园。丰台科技园的总部基地,也是为了吸引一些去不起中关村和国贸的创业型企业而建设的。

丽泽商务区从该2004年就被推出,但是进展缓慢,直到近几年才有了一些起色。

在最新的《北京市城市总体规划(2016年-2030年)》中,丽泽金融商务区的定位是“新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区……主动承接金融街、北京商务中心区配套辐射”。可见丽泽商务区具有为金融街和CBD配套的性质

因此可以看出,丰台区现在的情况是,传统产业已被清退,并且不会再发展。但是高端产业还在发展之中,并且缺乏国家级的高新产业片区。


三、军事相关的发展占据了一些开发用地

南苑是清朝皇帝围猎的场所。由于地形开阔、住民稀少,南苑便被作为八旗子弟的演练场所。其中一个操场成为晚清将领姜桂题麾下“毅军”的操练场。

“毅军操场”就是南苑机场的基础。1910年8月清朝筹办航空事业,利用毅军操场修建了供飞机起降的简易跑道,形成了中国第一个机场。

在抗战时期,日军占领了南苑机场,并将其作为日军在华北地区的空军基地。

丰台铁路发达,自然在战争中成为战略要地。1937年日军侵华就是从丰台卢沟桥开始的。卢沟桥离京汉铁路近,沿着铁路线运输方便,后勤补给压力小,调遣部队快。

建国后,南苑地区由于地势平坦开阔,公路、铁路、机场俱备,被选为国防部第五研究院所在地。国防部第五研究院又被称为“航天一院”、“火箭院”,是“中国运载火箭技术研究院”的前身。第一任院长是钱学森。

这个院现在的位置就在中轴线上,在地铁站“火箭万源”以西,南苑机场以东。

看现在南苑地区最新的一些规划,会把机场和航天院让开,作为“战略留白用地”。见下图:

据说丰台区还有很多军队大院,但是这些大院在地图上不太好找,也就不细说了。


铁路高速路众多和军事用地的占用,造成丰台区用地的割裂。多年传统产业的发展,造成丰台区高新产业的不足。

就像一些网友所说的,丰台区为北京的发展做出了巨大的贡献,但同时也限制了其自身的发展。

看丰台最新的总体规划,感觉内容挺丰富,既有金融商务区,也有科技园,既有工业旅游,也有红色文化。见下图:

但是这些项目中,国家级的项目都还没发展起来。“首都商务新区”和“卢沟桥国家文化公园”都是近两年刚做完规划,离实施成型还早。

这些重点项目分布得也比较零散,并且主要的金融商务科技类项目,都离北京市中心不远,说明他们主要还是承接了北京核心功能的外溢整体上看,丰台区要想形成自己的特色核心产业,还需要一些时间。

不过北京资源丰富,产业众多。随着整个城市的提升,会有更多的发展机会。丰台区是城六区之一,也是北京“城南发展行动计划”的核心片区,未来发展潜力很大。希望丰台区能尽快形成自己独特的亮点和发展特色。