上世纪八九十年代,国际政局巨变,苏联解体,社会主义阵营经过几十年的沧桑变迁,最终保留下五个社会主义国家,分别是中国、越南、朝鲜、古巴、老挝。
越南曾一度寻求扩张,虽然最终失败了,却留下了一段“世界第三军事强国”的传说,而朝鲜与古巴也因为坚决反美,名扬天下。
唯有老挝一直像个“小透明”,人均GDP才2000多美元,常年靠着国际援助过日子,以致美国前总统奥巴马都忍不住说:“老挝不是我们要反的那种社会主义国家”。
那么,没有外敌封锁的老挝,为何就是发展不动?
说起老挝经济发展走过的辛酸路,就不得不提与老挝比邻而居的越南。
1955年,越战爆发。北越军队依靠横跨越南和老挝的“胡志明小道”运输军火,而美国为了切断“胡志明小道”,派飞机疯狂轰炸老挝。
据不完全统计,仅1964年到1973年间,美国就对老挝进行了将近60万次轰炸,投下了几百万枚炸弹,将老挝境内轰炸成一片焦土。
1975年,越战结束。老挝本可以就此休生养息,发展经济,谁料这时老挝国内又发生了内战。老挝人民革命党在越南的支持下,建立了老挝人民民主共和国,就此走上了社会主义道路。
然而,此时越南刚刚在越战中获胜,野心大涨,一度想要控制老挝。为此,越南在1978年,靠着苏联的支持出兵占领老挝,而后在老挝开启了长达十年的驻军,控制了老挝的方方面面。
如此一来,虽然老挝名义上在1975年就走上了独立,可实际上却深受越南的拖累。就拿越战时期美国扔在老挝的炸弹来说,直到现在尚有将近7500万枚哑弹散布在老挝的国土上。
炸弹的存在,严重威胁了老挝人民的生命安全。试想老挝的普通百姓,走在路上就可能误触炸弹,去田间劳动也有可能挖到炸弹,而这样的情形已然存在了几十年,这让老挝的经济如何能发展起来?
据网络资料显示,几十年后的今天,老挝每年还是有约500人死于哑弹爆炸,这让美国前总统奥巴马都有些过意不去。
2016年,奥巴马访问老挝时,还曾专门就此向老挝政府表示遗憾,并提出给予老挝9000万美元的赔偿。
战争带给老挝经济的影响无疑是惨痛的,而老挝自身的地理条件及交通问题,也进一步阻碍了老挝经济的发展。
老挝是东南亚的唯一内陆国,全境基本上都是高山和丛林,没有一寸出海口。因此,老挝发展对外贸易格外困难,许多需要海运出口的业务,都只能靠越南的沿海口岸完成。
更为悲惨的是,老挝境内的矿产资源还十分有限,这意味着老挝难以像其他内陆国家那样通过出售资源换取外汇,只能一门心思发展农业。
同时,由于老挝境内地势以山丘为主,耕地面积极少,致使农业生产力水平十分低下。
据公开的经济数据显示,2011年,老挝人均GDP只有319美元,次年,老挝政府就遇到了财政赤字,并且赤字规模还随着时间增长不断扩大。
国民与政府的经济状况双双不佳,偏偏老挝在贸易及国际收支方面又时常出现大额逆差,国际货币储备还严重偏低。
2016年,老挝总理通伦·西苏里更是在第八届国会第二次会议上提到,老挝的外汇储备目前仅能覆盖数个月的进口需求。
或许有人会说,既然老挝缺钱,怎么不通过商业贸易赚钱呢?
其实,老挝也想过发展商业。然而,当地糟糕的营商环境,让一众资本心有余悸。
据法国评级机构科法斯集团2017年对老挝评级显示,老挝的国家风险评级、商业环境评级均为风险等级最高的D级。
同年,世界银行也把老挝营商环境在190个国家及地区中的排名,从第136位下降到第139位,有分析认为,这或许是因为老挝国内过高的税务及令人担忧的社会治安问题。
说来老挝的税务问题由来已久,2011年,老挝政府曾通过修正税收法,降低了企业和个人收人所得税,试图以此与国际接轨,改善老挝的营商环境。
然而,由于老挝国内腐败频发,商业隐形成本极高,再加上税法修改力度不高,致使老挝减税之后,企业在老挝经营所需的实际税率仍高于亚洲平均水平。
倘若仅是税收问题也就罢了,可老挝特殊的地理位置,又使其成为贩毒的理想通道。
据媒体数据显示,2013年、2014年、2015年、2016年,老挝警方破获毒品案分别为1457宗、1658宗、2258宗、2508宗,抓获贩毒分子分别为2140人、2538人、3528人、3740人。
糟糕的社会治安环境,劝退了不少老挝境内的外资企业。而老挝全国只有700万人,还不到我国一个城市的人口,基本上也没有人口红利,这让老挝的本国企业也因为缺乏市场而难以发展。
诸多问题困扰着老挝的经济发展,让老挝政府也十分头疼。2001年,老挝政府曾制订了国家的20年发展规划,试图提振本国经济,摘掉“最不发达国家”的帽子。
可惜,20多年过去了,老挝依然贫穷。在它的首都万象,不仅人口稀少,而且城市建设水平与其他国家的乡村差不多。
当地人想要出行,基本靠公共交通和自行车,要是谁家拥有一辆摩托车,就算是生活水平不错的家庭了。
若是到了晚上,万象便陷入一片黯淡中。那里没有拿得出手的高楼大厦,也没有璀璨的灯火,就连晚高峰时,站在万象最繁荣的街道上,人们能看到的最奢侈的东西,也不过是寥寥十多辆汽车而已。
所幸如今老挝政府也意识到了老挝的经济问题,并积极寻求转变。如今,老挝参与了中国的“一带一路”项目,带动资源开发及与中国合作,这或许能给未来老挝的经济发展,带来一线新的生机。