据非政府组织透明国际2020年全球清廉指数报告,全球180个国家中,吉尔吉斯斯坦排名第124位,在中亚五国中,虽然较之前好转很多,但贪腐程度依然排名第三,仅次于土库曼斯坦与哈萨克斯坦。贪腐指数更是低到1.8,这一指数是从0-10计算,指数越高越清廉。分析吉尔吉斯斯坦的贪腐原因,决定因素竟然是其独特的地理位置造成的。
那么,吉尔吉斯斯坦的地理因素到底有多独特?
一,独特的地理位置成为国际势力抢夺的战略要地
吉尔吉斯斯坦地处欧亚大陆核心位置,是连通欧亚大陆与中东地区要隘,它东南部接壤中国,南接塔吉克斯坦,北连哈萨克斯坦,西通乌兹别克斯坦,作为一个地地道道的内陆国,是各种国际势力出东进西,走南闯北的必经之地。
正因为其地理位置独特,自1991年从前苏联独立出来后,便成为各种国际势力争夺的焦点。亲美亲俄等各色政客,你方唱罢我登场,轮流坐庄分果子。
进入本世纪,随着世界国际化进程加快,吉尔吉斯斯坦政局更处于风雨飘摇之中。2005年亲美势力登台,赶走了前总统,美国趁机在吉国建立了自己的军事基地。2010年,亲俄政权上台后,曾经的总统又与美军军事基地一起跑路。就在2019年,刚上台的新政府为了抓捕贪腐的前总统,竟然动用6000多军警,加上各种重型武器,才让拥有自己武装的前总统放下武器,束手就擒。从1991年独立到现在,吉尔吉斯斯坦竟然先后换了几十任总理,政府核心班子成员的任免更是如同儿戏,说换就换,这导致政府机构公职人员做一天和尚撞一天钟,普遍存在侥幸心理,能贪则贪,国家关键职能部门竟公然实施权力寻租,导致扯皮推诿外与层层盘剥现象层出不穷,投资环境极其恶劣。
越贪越穷,越穷越贪,如此循环往复,使吉尔吉斯斯坦沦为穷且贪腐的国家。
二,丰富的地理资源与恶劣的地形地貌
中亚五国中,吉尔吉斯斯坦的地形地貌表面上看,似乎没有最差只有更差。吉尔吉斯斯坦几乎是长在山脉中的国家,整个国土面积被大大小小的山脉纵横交错分割成若干小块,山脉的走向以放飞自我的形态,分布毫无章法可循,这导致吉尔吉斯斯坦90%以上的领土海拔在1500米以上的山陵斜坡上,最低的谷地海拔也在500米以上,最高则超过4000米,与中国交界的托木尔峰海拔高达7400多米,终年白雪皑皑。而能农事的河谷与平地面积只占到一成左右,主要集中在伊塞克湖盆地、楚河谷地和塔拉斯河谷地。
从高空俯瞰吉尔吉斯斯坦,不难看出在其西南方位有一块面积很大的盆地,但可惜,这个被称作费尔干纳,看起来相当给力的盆地,绝大部分属于邻国乌兹别克斯坦。这个中亚最肥沃的盆地,只给吉尔吉斯斯坦留下了一些边角料。
加上吉乌塔三国极其不规则的边境线,彼此对土地的主权只能用你中有我我中有你才能更确切表达其复杂,因为总有一国领土很突兀地出现另一国的领土之间,被切割包围。这导致费尔干纳盆地剩下的边角料还要被塔吉克斯坦分去一部分,吉尔吉斯斯坦实际掌握着费尔干纳盆地东部一些土地,塔吉克斯坦则实际掌控着西部部分土地,因为当初划分时彼此对边境线存在分歧,两国常常因为抢夺这些边角料发生擦枪走火事件,无疑给原本捉襟见肘的吉尔吉斯斯坦财政平添负担。
这样一个长在山脉上的国家,原本可用土地已经极其有限,更令吉尔吉斯斯坦历届政府头疼的是,在面积仅20万平方公里,人口不到700万的国土面积上,竟然有多达80多个民族,而中国960万平方公里土地上才有56个民族。虽然这80多个民族中,超70%以上为吉尔吉斯族,且大多数信仰伊斯兰教,但至少还有多达四种教派并存。因为独特的地形地貌因素,吉尔吉斯斯坦大多数国民为游牧民族,逐草追水而居,部族派系观念很强,各种裙带关系便在这样的地理环境中野蛮生长,如果没有一个强大的政府统领,民族间的矛盾冲突就只能靠彼此秀肌肉解决。
但真实的情况却是,吉尔吉斯斯坦拥有非常优越的自然地理资源。位于吉尔吉斯斯坦境内的伊塞克湖是世界第二大高山湖,第四深水湖泊,容量排名第一湖泊,其储水量超过1.7万亿立方米,因为湖水含盐量高,因此即使位于高海拔地区,周围陆地全部凝成冰川,伊塞克湖仍然波光粼粼,水流不息。加上吉尔吉斯斯坦到处是山,多条跨境大河发源于境内,占到国土面积4%的冰川融水,让不花银子的河川湖泊遍布吉尔吉斯斯坦境内,因此获得了“中亚水塔”的美誉,给建设现代化水电站提供了丰富的自然资源。
吉尔吉斯斯坦境内还拥有化学元素周期表中所有微量元素,已探明的各类矿藏储量异常丰富,位于伊塞克湖州的库姆托耳金矿,就贡献了吉尔吉斯斯坦一半财政收入。
这样丰富的自然资源,因为没有强有力的国家机器维持管控,反而让部族派系愈加固化,为腐败提供了人文土壤。
三,地理资源的分布不均导致南北分化,加剧腐败滋生
从地图上看,整个天山山脉从吉尔吉斯斯坦国土横贯而过,绵延2500多公里将吉尔吉斯斯坦分割成南北两个天然部分。首都比什凯克便位于北部地区吉哈边境的楚河河谷地带。
因为此地地理位置优越,地理环境优良,水美草肥,因此农牧业非常发达。因为是首都所在地,前苏联对该地区投入了大量财力物力,加上当地人口密集,超过100万之众,占比超过全国人口的六分之一,各种人才聚集,因此经济发展神速,在首都比什凯克的带动下,北部经济高速发展。
而此时的南部地区,仍然以传统农牧业为主,工业化程度发展缓慢,南北差距越来越大,导致南北经济文化出现撕裂。北方人认为南方人思想过于落后保守,南方人则认为北方人受前苏联影响太大,摒弃了祖先文化宗教传承,过度世俗化,开始向美国等西方文化靠拢。久而久之,南北形成两个自然敌对阵营,南部亲美,北方近俄,双双支持的总统在执政后,所执行的一系列政治经济文化政策往往会因为外交倾向不同,不断改弦易辙,难以为继,这更加剧了双双对立,在增加了不安定因素的同时,也为腐败滋生提供了温床。
1991年苏联解体后,刚刚成为独立国家的吉尔吉斯斯坦,便全盘照搬西方总统制,在没有强有力的国家机器推动与规范的法律支持下,导致权力失控,从总统到各级政府官员,疯狂攫取社会财富自肥,导致大面积腐败衍生。
2005年被赶下台的吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫,在执政的15年时间里,夫人阿卡耶娃竟然成为国内卖官鬻爵组织的总舵主,在第一夫人的带领下,吉尔吉斯斯坦每年贩卖官职收入竟然占到全国GDP总量的五分之一强。吉国政府职员几乎全部存在裙带关系,效益好的龙头企业与国家垄断企业全部被其亲信掌控,关系到民生的超市与加油站也被各种裙带亲信把控,导致阿卡耶夫家族在其执政期间,拥有财富累计超亿美元计,让吉尔吉斯斯坦不到4亿美元的财政预算甘拜下风。
这样的环境下,2021年GDP不到75亿美元,人均刚刚超过1000美元,据世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》提供的数据,吉尔吉斯斯坦以96的名次垫底,成为中亚五国中经济总量排名最后,经济体量最小的国家,彻底沦为世界上最贫困的国家之一。
“有钱能使鬼推磨”在吉尔吉斯斯坦被奉为圭臬,贫富撕裂日益严重,按照吉国官方制定的20美元贫困线,90美元最低生活标准计算,吉尔吉斯斯坦有三分之一平民挣扎在温饱线下。
恶劣人文环境导致大量人口流失,更多人才出走他乡,仅90年代就有约60万人通过各种途径逃离祖国,吉尔吉斯斯坦因此还获得了一个“中亚难民”心酸称号。
四,结语
吉尔吉斯斯坦独特的地理条件越来越受到国际社会的关注,中亚的土耳其与沙特阿拉伯利用同为穆斯林的优势,开始在吉尔吉斯斯坦境内大肆修建清真寺,其目的不言而喻。
而中国与吉尔吉斯斯坦有着深厚的历史渊源与地缘联系。
吉尔吉斯斯坦最大的族群吉尔吉斯族在中国称做柯尔克孜族,大部分生活在中国新疆克孜勒苏克尔克孜自治州,彼此语言相通,文化同宗。
作为中国一带一路的核心国家,吉尔吉斯斯坦历史上是安西都护府辖地,安西重镇之一的碎叶就是唐朝诗人李白的出生地。为了纪念李白,吉尔吉斯斯坦还将托克马克路命名为李白路,并准备建一座李白旅游文化城,中国政府也开始在当地投资修路和建水电站。但愿吉尔吉斯斯坦能从此甩掉腐败帽子,成为一个人民安居乐业的国度。