公元前206前，项羽摔兵挺进函谷关，经过鸿门宴的较量，一心想当关中王的刘邦称臣，此时的项羽已经灭掉秦朝，成为诸多诸侯的盟主，此时的项羽面临三种选择，做王，称帝，称霸，最终选择称霸，并提出‘因公分封’的原则，分封了十八个诸侯，刘邦被分封为汉王，统领四川一带，其自封自封西楚霸王，占领黄河中下游及长江中下游的九个郡，定都彭城（徐州）。
项羽的分封诸侯为项羽后来带来了巨大的威胁，如刘邦的错封，按照楚怀王约定刘邦是被封为关中王，但是项羽不可能把关中封给刘邦，其一项羽刚愎自用，看不起刘邦 其二 关中易守难攻，如果封给刘邦，将是自己最大的隐患，于是项羽将刘邦封到了巴蜀，刘邦由于没有实力，很不甘心的接受了分封，但是发生了一个意外的事件，刘邦封为汉王，对张良大肆奖赏，张良把金银珠宝给了项伯，此时提了一个要求，说汉王立了那么大功劳，封到巴蜀，太不公平了，希望项伯能够说一说项羽，将汉中划给刘邦，此时的项伯已经从政治糊涂到自觉的帮助刘邦，于是对项羽进行了劝说，项羽的政治幼稚再次表现出来，他竟然听了项伯的话，将汉中之地划给刘邦，汉中之地的得到，使刘邦土地，资源提升，以及作为后来还定三秦的跳板，汉中之地的分封是项羽最大的一个错误。
项羽分封的错误，导致后来的田荣造反，彭越的造反，搅的天下大乱，为项羽带来了麻烦，也让分封带来的大乱大于实惠。
