导 读
电动自行车已经成为人们日常出行的重要交通工具，但是骑行时需要佩戴的头盔却往往被忽略。4月3日，公安部发布新修订的《摩托车、电动自行车乘员头盔》国家标准，首次把电动自行车乘员头盔类型和技术要求纳入标准，填补了之前的空白。那么电动自行车头盔的“新国标”都有哪些要求？有了标准，电动自行车的骑行安全屏障还要如何筑牢？
头盔质量参差不齐
走进一家电动自行车门店，墙上摆放着各种颜色和款式的头盔。记者查看发现，头盔的材料都比较坚硬，也具有缓冲层、衬垫，部分头盔有护目镜。记者走访了北京的十余家电动自行车门店，超过半数的门店会销售头盔，价格在58元到200元不等，有少数品牌头盔超过300元，大多头盔具有符合摩托车头盔强制性产品认证的标识，也就是常说的3C认证。
店主：“必须得是3C认证，不是3C认证咱们都不让卖，特别次的送给人家也不用。”
店主：“过去有那种便宜的头盔，不让卖了，只允许咱们卖这种3C的。那种便宜的价格大概在二三十块钱，都是普通塑料的，掉地上虽然不会烂，但是你使劲砸一下肯定会烂。咱们这种就是拿锤子都砸不烂的，没有这种保护层起不到防护作用。”
某电动自行车店销售的头盔/记者拍摄
部分头盔有3C认证标识/记者拍摄
我国电动自行车保有量超过3亿辆。据统计，摩托车、电动自行车道路交通事故中因颅脑损伤导致死亡的人数占总死亡人数的80%以上。北京市自行车电动车行业协会副秘书长胡笛表示，头盔就是骑车路上的“保命神器”。
胡笛：“我们知道，在遇到紧急情况时，比如发生刮碰事故时，大部分骑行者会因车架扭曲或身体倾斜，以至头部最先着地，那么头盔可以吸收大部分撞击力，能够有效起到缓冲、减震的保护作用，是摩托车和电动自行车驾驶人遇到危险时的最后一道防线。佩戴头盔对于降低电动自行车事故伤亡来说，可以起到至关重要的作用。”
劣质头盔在事故中受损/央视财经
但是劣质的头盔，反而会成为“头顶上的刀片”。在电商平台上搜索不难发现，一些劣质头盔的定价十几元，只有薄薄的一层壳体，没有任何缓冲装置。
央视今年的“3·15晚会”选取了市场上热销的电动自行车头盔进行检测，模拟骑乘人员摔倒时，头部与地面碰撞接触的场景。其中一款头盔内部只有一层薄薄的塑料垫层，被拉升到1.6米的高度释放后应声开裂，产生了一条20多厘米长的裂痕。还有的头盔在遇到尖锐物体时瞬间被穿透，几乎被劈成两半，根本起不到任何保护作用。
劣质头盔构造简单/网站截图
头盔在检测中受损/央视节目截图
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，长期以来，电动自行车头盔都没有强制性的国家标准，导致企业生产、相关部门监管和消费者维权上都无据可依，各地产品质量参差不齐。
陈音江：“长期以来，电动自行车头盔是参照摩托车的头盔标准执行的。现实当中有的企业在经济利益的驱使之下，为了降低成本，降低头盔的防护级别，比如说它的厚度、原料的等级上都会采取相应的降低标准的做法。还有一个就是监管部门在监管的过程当中，对它质量的判定上也会存在一定的难度。而且消费者遇到了问题之后去维权，比如他对相应的这种头盔去进行鉴定的时候，往往也会缺乏一些有力的维权依据。”
新标准填补空白
今年7月1日起，新修订的《摩托车、电动自行车乘员头盔》国家标准将开始施行，或将改变现状。新标准中将摩托车、电动自行车乘员头盔按适用对象分为 A 类、B 类。A 类为摩托车乘员头盔，适用于摩托车乘员和电动自行车乘员；B 类为电动自行车乘员头盔，仅适用于电动自行车乘员。标准实施后，每顶头盔壳体外表面的后部都应该有用于识别头盔种类的永久性标识。市场监管总局标准技术司副司长魏宏表示，本次标准修订有以下三个特点：
魏宏：“一是扩大适用范围，在原有摩托车头盔的基础上，首次将电动自行车乘员头盔类型和技术要求纳入标准，填补了标准空白，解决了无标可依的问题。
二是细化了产品规格，结合中国人的头部形状特征，将头盔尺寸规格由3类增加至5类，兼顾了未成年人和成人的佩戴要求。在头盔形状上提出了全盔、3/4半盔、1/2半盔等三种类型，适应了不同季节的使用需求，提升佩戴的舒适性。
三是提高了安全要求，增加了护目镜耐磨性、头盔表面强度等指标，完善了固定装置稳定性、佩戴装置强度、吸收碰撞能量性能、耐穿透性能等要求。”
新标准中的头盔类型要求/《摩托车、电动自行车乘员头盔》
新标准中的头盔结构组成/《摩托车、电动自行车乘员头盔》
头盔标准有了，质量和监管也需随之跟上。中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示：
陈音江：“国家已经明确出台这个标准了，相关的生产企业就应该严格按照生产的标准去执行。如果不执行的，那监管部门可以依据相关的法律对它进行相应的处罚，也能确保消费者能够买到安全放心的头盔产品。”
浙江省乐清市是头盔的重要生产基地之一，全国的头盔产品中约四成来自乐清。乐清市头盔行业协会会长卢明钏表示，协会企业已经开始着手生产符合“新国标”的电动自行车头盔。
卢明钏：“头盔生产必须经历20多道工序才能完成，后期再经过穿透碰撞、能量吸收、佩戴拉力测试等各种检测合格后方可投入销售。一般我们自己工厂内部都要检测设备，做好以后自己还要送去机构质检，拿到合格报告才能出厂。现在有了国家标准，行业内的生产质量方面都能逐步提高。”
新标准中的头盔种类标识式样/《摩托车、电动自行车乘员头盔》
江门市鹏程头盔有限公司是一家主做摩托车头盔的企业，去年开始研发制作电动自行车头盔。公司销售部相关负责人王先生表示，市里相关部门已经下发“新国标”通知，这对于整个行业来讲都有很大利好。
王先生：“这样所有做电动车头盔的厂家都是在同一起跑线上面。之前我们正规的企业做的是正规的，结果不正规的企业随随便便做一下，价格非常便宜，质量又不过关，对使用产品的用户是一种不负责任的态度。”
北京市自行车电动车行业协会副秘书长胡笛表示：
胡笛：“2023年，协会将协同电动自行车销售门店，继续推动‘一盔一带’安全守护行动，同时联合电动自行车生产企业、头盔销售企业发出行业倡议，加强行业自律，销售符合国家标准的产品。”
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江提示消费者，要从正规渠道选购合格、合适的头盔。
陈音江：“首先是要通过正规的渠道去购买，在网上购买的话，要看销售的商家有没有公示相关的证照的信息。其次，在购买之前要查看它的产品标识，要看它是不是有明确的生产厂家，包括它的相关执行的标准。如果在线下购买，我觉得还要仔细看一看它的结构，是不是有缓冲层，包括佩戴装置是不是完整，是不是有一些有毒有害的异味。另外尽量试一下，太紧了或太松了，可能又起不到保护的效果。”
正确佩戴是关键
对于普通市民来说，骑车时能够佩戴头盔才完成这个保护链的闭环。4月6日下午5点半，记者在朝阳区十里堡地铁站路口观察，据不完全统计，在5分钟内有91辆电动自行车经过，有40位市民佩戴了头盔，其中有28名都是外卖骑手。大多数外卖骑手佩戴的都是平台下发的头盔，他们表示，平台会监管头盔佩戴情况和时长。
骑手：“必须有安全意识，还有一个佩戴数据，头盔跟我们那个APP连接的，每月有数据，佩戴时长要达标，平时不定时就抽查戴没戴头盔。”
骑手：“我朋友年前的时候摔了一下子，然后戴了头盔，头盔摔坏了，人没事，从那之后我们几乎就都戴了。”
外卖骑手头盔佩戴率高/记者拍摄
外卖骑手头盔内部/记者拍摄
市民王女士骑着电动车载着6岁的女儿，母女二人都佩戴了头盔。
王女士：“戴头盔就是为了安全，现在10多块钱确实没法戴，有的可能就是一层泡沫，不像这个做得那么结实。我的电动车才3000块钱，我花它的10%去买的头盔，我觉得还可以，安全最重要。自己有小孩，我也得注意她的安全。”
记者随机采访了10多位骑电动车的市民，虽然大多数都能意识到头盔的重要性，但在骑行中并没有佩戴头盔，还有市民认为骑电动车戴头盔没有必要。
市民：“一般戴不惯那个东西。”
市民：“如果戴的话，我还是感觉不是很舒服，因为这快到夏天了，戴个头盔挺热的。我感觉骑摩托车戴头盔可以理解，但是骑电动车也不会很快，所以我觉得其实没必要。”
市民头盔佩戴率低/记者拍摄
相关立法需跟上
2020年4月20日起，公安部在全国部署开展“一盔一带”安全守护行动， 严查骑乘摩托车不佩戴安全头盔、驾乘汽车不使用安全带的交通违法行为。对骑乘电动自行车不佩戴安全头盔的行为，开展宣传引导工作。这是因为，我国《道路交通安全法》中，规定了“摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔”，没有涉及骑乘电动自行车佩戴头盔的规范问题。
北京交警开展“一盔一带”安全守护行动/“北京交警”公众号
全国各地的地方性法规对于这一问题的规定也不尽相同。比如江苏、浙江、贵州等多地制定了《电动自行车管理条例》，要求驾驶或乘坐电动自行车人员佩戴安全头盔，对于不佩戴的还有相应处罚。有的地方立法主要是倡导性规定，如《北京市非机动车管理条例》提出，“本市鼓励电动自行车驾驶人佩戴安全头盔；电动自行车搭载12周岁以下儿童的，鼓励为儿童佩戴安全头盔。”
北京市律师协会交通与运输法律专业委员会副主任魏镇胜表示，由于全国没有统一的法律规定，导致相关部门针对骑乘电动自行车不戴头盔的问题在管理上比较掣肘，市民对于这一问题的认知也不统一。
魏镇胜：“第一，全国各地方的规定完全不同，有的地方强制，有的地方不强制，在电动自行车是否戴头盔的问题上，导致全国各地执行不一。第二，公安机关看到这种危害情况出现，想要处罚却没有依据，这样就导致人们的认知可能会降低，那可能就是我自己愿意戴就戴，不愿意戴就不戴。”
《道路交通安全法（修订建议稿）》公开征求意见的公告
2021年3月24日，公安部发布《道路交通安全法（修订建议稿）》，拟规定“驾驶或者乘坐电动自行车时应当戴安全头盔并符合使用规范”。
魏镇胜：“这个一旦通过，那全国就是强制性标准，必须得戴，那就会引导人们的认知统一，执法有标准，就能够真正保障更多的交通出行安全。针对电动自行车的头盔的佩戴、骑行安全，加大宣传的力度，我相信肯定以后慢慢地就会形成一种行为习惯。”
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