指向朝廷书面提出对国家大事的看法或建议。现多指向上级写信提建议或意见。
指向朝廷书面提出对国家大事的看法或建议。现多指向上级写信提建议或意见。《资治通鉴·汉纪十》:“临菑人主父偃、严安,无终人徐乐,皆上书言事。”