意思是法令必须要有人推行。出自《孟子·离娄上》。
《孟子·离娄上》:“徒善不足以为政,徒法不能以自行。”
《清史稿·黄爵滋》:“太常寺少卿许乃济疏言,烟禁虽严,闭关不可,徒法不行,请仍用旧制纳税,以货易货。”