做好新阶层统战工作 促进和谐社会构建的思考与对策
新的社会阶层人士统战工作是一个新领域，需要我们不断从工作体制和机制等方面进行探索和实践，以创新的理念、务实的作风，努力寻求新的社会阶层人士统战工作的新突破、新建树。如何做好新阶层人士工作，是摆在统战部门面前的一个新课题。在第二十次全国统战工作会上，第一次全面系统地阐述了党关于新的社会阶层人士工作的理论和政策，进一步阐述了开展新的社会阶层人士工作的重要意义；明确了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针；提出要把新的社会阶层人士工作作为统一战线工作新的着力点。这既在理论上给我们指明方向，在实际工作中又铺平了道路。下面就这一课题浅谈一管之见。
一、新的社会阶层构成特征
新的社会阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，即民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员。新的社会阶层的出现，这是我国基本经济制度的变化，使他们有了从事非公有制经济的机会；经济体制的变化，使他们进入了市场经济体制的各个环节；产业结构的变化，使他们被分流出来，纷纷转移到第二、第三产业；分配制度的变化，使他们率先进入先富起来的行业。也就是说新阶层的出现，是当代中国改革开放孕育和催生的，是与先进经济、先进生产力相联系的，是我国经济发展和社会进步的必然结果，是不以人的意志为转移的。从其出现和构成看，新的社会阶层有如下特征：①身份的特殊性。他们的身份都不是一般意义上的“公家人”，属非公有制阶层，成员结构较广泛。即：既不同于原来意义上的工人、农民和知识分子，也不同于与社会主义所有制经济相联系的国有企业的管理者和工人，不同于党政机关干部和高等院校、科研院所等事业单位的技术人员，都与非公有制经济联系着。②职业的多样性。新的社会阶层成员组织分散，职业岗位流动性大，他们所从事的由原来意义上的第二、第三产业逐渐发展到从事科技和经营管理等复杂劳动，是社会主义的复杂劳动者，是社会主义劳动的重要形式。尤其是自国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的出台，他们所从事的行业和领域的空间将更加广阔，可谓是事有七十二行，行行都可能有他们的进入。③资产的拥有性。这部分人掌握或管理着大量的资本，使用着全国大部分技术专利，以资本要素参与财富创造。④价值体验的不一性。新的社会阶层人士由于在财产状况、文化层次、社会职业、社会地位、生活方式的不同，所产生的价值体验也就具有不一性。于是，有的追求生活的质量，有的追求事业的不断发展壮大，有的政治需求增强，有的热衷于光彩事业，等等。总之，他们都是中国特色社会主义事业的建设者。
二、新的社会阶层的社会影响和作用
其一,随着改革开放不断深入和发展，我国从过去单一的公有制经济转变为公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，给新的社会阶层产生提供了制度基础，市场经济体制的不断发展和完善，为新的社会阶层的产生提供了从业条件。新阶层人士事业的快速发展，不仅符合其自身的利益，也是对国家、对社会做出的贡献，有利于社会主义市场经济的发展，有利于建设中国特色社会主义的伟大事业。在我国整个政治、经济条件下，由于社会主义公有制经济居主体地位，由于人民民主专政的国家政权能够保障社会主义制度，由于他们所从事的非公有制经济始终受到国家的引导、监督和管理，因此，他们的存在和发展，不仅不会冲击公有制经济的主体地位，动摇社会主义基本制度，而且还会在与公有制经济的联系、竞争和合作中，有益于公有制经济的发展.
其二，新阶层人士所从事的属非公有制经济范畴，是社会主义市场经济的重要组成部分，是社会财富的创造者和经济繁荣的贡献者。自改革开放以来，在党的政策指引下，从无到有，从小到大，已成为国民经济中一支不可忽视的重要力量。目前，全国私营企业有450万家，投资人1100万，自由职业者约有1000万。另据有关资料显示，新的社会阶层以及从业人数已超过1.5亿，约占总人口的11.5%，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近三分之一的税收。可以预见，在党的十七大精神鼓舞下，随着国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意义》的进一步贯彻落实，在建设有中国特色社会主义事业中的影响和作用将会越来越凸显。
其三，新的社会阶层既是社会就业机会的创造者，是一个关系民生和社会稳定的群体，又是“中等收入阶层”，是一个关乎小康社会结构现代化的群体。在我国推进再就业工程和全面实现小康社会的伟大进程中，他们不仅为下岗再就业者和农村富余劳动者提供了许许多多的就业岗位，也增强了这部分人自主创业意识，从而实现先富带后富，实现共同富裕。这也就是说，新阶层在构建和谐社会、全面推进小康社会建设中，是具有极大影响力和作用力的社会群体。
三、新形势下做好新阶层统战工作的主要途径
新的社会阶层作为中国特色社会主义事业建设者，既是我国经济建设和社会发展不可缺少的重要力量，也是统一战线内部构成的重要组成部分，是统一战线工作新的增长点和着力点。认真做好新形势下的新阶层统战工作，不仅关系到巩固和发展新形势下的爱国统一战线，而且关系着实现全面建设小康社会奋斗目标，关系到巩固党的阶级基础和群众基础。
首先是建立开展新阶层统战工作机制。一是建立由党委统战部牵头，有关部门参与的工作联系机制，通过定期或不定期召开联系会议、座谈会、信息交流会，及时了解和掌握新的社会阶层的全面情况和发展动态，制定相关措施，形成条块结合、多方联动、运行高效、齐抓共管的大统战格局。二是教育培训机制。一方面通过在其实体或商会建立党、团、工会等组织，建立健全新阶层思想政治工作机制，通过党团、工会组织各项活动的开展，确保党和国家的方针政策及法律法规的贯彻落实，确保其健康成长。另方面是举办各种类型的培训班，或推荐参加中央党校经济理论培训班和各级社会主义学院学习，为其提高政治素质、管理经营企业才能，开展“致富思源、富而思进”的教育，帮助他们树立在党的领导下走建设中国特色社会主义道路的信念，做到爱国、敬业、诚信、守法、贡献。三是意见表达机制。要通过人大、政协召开的党外人士参加的协调会、情况通报会以及考察调研等活动，充分发挥新阶层人士在政治协商、民主监督、参政议政方面的作用。四是服务机制。新阶层人士在从事经营活动过程中，会经常遇到这样那样的问题和困难，这就需要我们去协调、化解，我们要帮助他们排忧解难。同时，要加大对他们事业发展的政务环境、社会环境和生活环境的整治力度，对不利于他们事业发展的人和事要坚决打击，为他们营造一个良好的发展环境。
其次是通过抓住做好新阶层代表人物工作这个“牛鼻子”开展统战工作。一是要加强对新的社会阶层代表人士的政治引导。新的社会阶层代表人士是同行业的表率，在党和政府与新的社会阶层联系中既是桥梁又是纽带。我们要深入新阶层代表人士之中，了解其思想动态，以正确的人生观、人格观、价值观，去影响他们；以海纳百川的胸怀使其感到你是他们的朋友，拉近与我们的距离，有话愿与我们说，有苦愿与我们诉；以真诚的帮助，反映他们的诉求，维护其合法权益。由此，使其逐渐形成符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范，使其感受到党和政府时刻在关心、支持、帮助他们事业的发展和其健康成长。二是注重新阶层人士的培养和政治安排。新阶层人士是中国特色社会主义事业的建设者，他们的健康成长，关系到我们党和国家的事业兴旺，是我们党民主、政治建设的一部分，所以，我们必须牢牢抓住新阶层中党外代表人士的培养主动权，并将此项工作纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，对其优秀者要积极争取、推荐他们担任人大代表、政协委员,总商会等社团组织的领导者、行风评议员和政府职能部门的特约监督员，以此提高他们的社会政治地位和知名度，使他们感到党的温暖，积极参与到参政议政行列，关心国家大事。三是抓典型树榜样。这就是对其做好做强企业、积极投身光彩事业、关爱员工等方面的人和事，要及时进行宣传、表彰，或授予劳模、明星企业、光彩事业先进个人等荣誉称号，从而产生一定的“带动效应”。
再次是通过载体做好新阶层统战工作。联系广泛、人才荟萃是统一战线的优势，如何与社会各界人士广交朋友建立友谊是我们工作的立足点。一是以社团为依托，延长新阶层统战工作手臂。一方面通过工商联、侨联等社团组织，通过召开座谈会、联谊会、情况通报灰等会议形式，听取他们的意见和建议，及时传达党和政府的方针政策，并指导其开展好新阶层统战工作。另方面是根据新阶层人士所从事的行业、类别、地域等成立各种商会组织，把他们组织、凝聚起来，通过对其工作的指导，润物无声，潜移默化。二是以社区为纽带，拓宽新阶层统战工作的覆盖面。社区是开展新的社会阶层人士工作的依托。通过社区摸清新的社会阶层人士的底数,建立新阶层人士信息库，掌握他们的思想动态，建立跟踪服务档案，结合他们的特点和社区的实际，开展各种有益和富有实效的活动，使新的社会阶层人士有归属感和成就感。
三是打造新阶层统战工作平台。抓人物，突出典型代表 人物培养是推动新的社会阶层人士统战工作开展的关键。通过在工作中发现并有重点地培养不同行业、不同领域、不同层面的新的社会阶层代表人物，使他们影响和带动各自领域新的社会阶层成员为实现党和国家的奋斗目标做贡献;抓活动，突出主题效果 活动是开展新的社会阶层统战工作的重要方式。通过组织开展各种具有吸引力、富有特色性、形成影响力的主题活动，在围绕中心、服务大局的同时，努力解决好他们最现实、最直接、最迫切的工作、学习、生活等问题，让其真正感受到他们是社会主义大家庭的一分子，是名符其实的中国特色社会主义事业的建设者，自觉接受党的领导，那么就充分证明新阶层统战工作局面打开了，并取得成功。
