社区矫正对象是一个特殊的群体，教育引导社区矫正对象自觉接受矫正，积极融入社会，不再去违反法律、危害社会，是司法行政工作的一项重要职能。近年来，天祝县司法局以“管得住、矫得好”为目标，以强化教育矫正、监督管理、帮困扶助为重点，监管与帮扶并重，实现社区矫正管控有“法度”，帮扶有“温度”。
强化监督管理
提升科学管控“法度”
社区矫正是贯彻我国宽严相济刑事政策，保障刑事判决、刑事裁定、暂予监外执行决定正确执行的非监禁刑罚执行方式。天祝县司法局充分利用精细化、智能化的管理方式，全面强化对社区矫正对象的监督管理，确保社区矫正对象“管得住”。
审前评估，严把矫正入口。坚持规范化、程序化，“四把关”做好审前社会调查评估工作。坚持“文书核查把关”。及时核查清点法律文书，材料不全的记载在案，通知法院、监狱、看守所及时补齐送达法律文书。坚持“调查把关”。准确了解被告人、罪犯的家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的影响、悔罪态度等，客观公正地制作适用前调查评估询问笔录。坚持“程序把关”。采取个别约谈、实地走访等方式开展调查，在调查取证、制作笔录时工作人员不少于2人，调查材料经调查人、记录人、被调查人签字，确保程序规范，合法有效。坚持“评估把关”。依据相关规定对调查收集的笔录、证明材料进行分析评断，综合出具评估意见，报送法院，为法院准确量刑提供客观、公正的参考意见。审前社会调查评估不仅为社区矫正工作的顺利开展奠定了坚实的基础，提高了社区矫正的工作成效，也为法院判决及监狱决定提供了重要参考。自2014年至今，共接受委托机关审前社会调查评估案件420件。
点检执法，强化服刑意识。依托“智慧社区矫正”建设，建成覆盖县司法局中心和17个司法所的视频督察系统，县司法局每半月、司法所每周1次对社区矫正对象进行全覆盖式点检执法监督，实时监控司法所日常监管工作，全面掌握社区矫正对象的教育矫正、学习劳动情况。严格按照《社区矫正法》管理规定，确保调查评估、接收报到、请假警告、考核奖惩、迁居变更、解除矫正等执法事项合法合规进行。对重点人员实行24小时随机查控，做到及时发现、及时处置，防止发生脱管失控。严格落实“零报告”和值班备勤制度，各司法所每日通过社区矫正工作群，上报社区矫正安全稳定情况以及社区矫正对象实时地理位置，制定完善的社区矫正突发事件应急处置方案，切实做好社区矫正的涉疫情事件、群体性事件、个人极端事件以及网络舆情应对工作。以“技防”补足“人防”，进一步完善社区矫正管控体系，筑牢社区矫正安全监管底线。
走访排查，筑牢监管防线。建立司法所长工作例会，听取各辖区社区矫正工作开展情况和重点人员管控措施落实情况，研判解决监管突出问题。通过定期面对面交流谈话，深入家庭、村委（社区）、单位实地走访了解，全面掌握社区矫正对象的生活状况、思想动态和遵纪守法情况，防范和消除再违法犯罪苗头。在重大节日、重大活动等特殊敏感时期，增加摸排走访次数，对重点监管对象开展个别教育、心理疏导等方式，及时纠正不良思想，加强稳控管理。通过不间断滚动式的排查走访，真正做到底数清、情况明、数据准、措施实，努力把安全隐患和矛盾问题消除在萌芽状态。通过“手机定位+位置共享+入户走访”三位一体模式，巩固维稳安保基础，筑牢监管防线。
训诫警示，坚守法律底线。邀请武威监狱一级警长赵松山为社区矫正对象作专题训诫教育，通过详细介绍监禁矫正与社区矫正的区别，对比高墙内外的生活和违规收监的真实案例，震慑警示社区矫正对象严守监管规定，树立积极的人生观、价值观，重塑健全人格，强化遵纪守法和服刑悔罪意识，鼓励他们在遵法守规的框架内严以律己，安分守己，积极改造，成为自食其力的守法公民。通过开展社区矫正对象警示教育活动，详细解读《社区矫正法》中涉及社区矫正对象管理的规定，观看警示教育微电影并签订《自律承诺书》，通过违规收监的反面案例起到震慑警示作用，让社区矫正对象时刻绷紧法律之弦，为进一步促进其教育转化，增强其自觉遵守监管的意识，杜绝重新违法犯罪，起到良好的警示教育效果。
无缝衔接，管控刑释人员。按照“信息互通、资源共享、联合帮教、巩固提高”的工作目标，落实无缝衔接管控，做到出监必接必送，认真核查信息，成立帮教小组，讲解相关政策，告知权利义务，落实安置帮教责任和措施，让刑满释放人员在走出监狱的那一刻就能感受到社会的温暖。加强各敏感节点对刑满释放人员的走访摸排，通过法律政策讲解和谈心谈话，制定有针对性的帮扶计划和措施，帮助他们寻求社会归属感。对长期外出务工的安置帮教对象通过手机、微信、QQ等通讯设备加强回访，及时了解掌握其生活、就业、遵纪守法等情况。针对人户分离、管控难度大的流动刑释人员，积极探索，与居住地司法行政机关衔接沟通，通过“双列管”帮教这一创新举措，委托列管帮教，定时联系，掌握情况，加强此类刑释人员的管控工作，实现帮教管控无盲区，此举凸显人性化创新管理的重要举措，目前，已有2名刑释人员实施“双列管”帮教。
抓实管细，做好疫情防控。认真贯彻落实疫情防控工作部署要求，“线上+线下”结合，充分利用电话、微信、视频通话等方式开展监管核查，实现社矫工作“指尖化监管”。利用定位系统进行实时定位监管，查看社区矫正对象有无违规外出情况，告知其明确身份，顾大局，不添乱，不信谣、不传谣。及时推送疫情防控知识及宣传政策，宣传法律知识、防控措施、典型警示案例，倡导非必须不外出，减少聚会聚餐，签订承诺书，做好防护措施，严格遵守管理规定，切实做到教育预防警钟长鸣。
强化教育帮扶
提升社区矫正“温度”
帮助社区矫正对象矫正错误认知，认罪认罚并顺利融入社会，是刑罚执行的终极目标。天祝县司法局大力加强教育帮扶，全力确保社区矫正对象“矫得好”。
注重引导，助力融入社会。在全国上下抗击新冠肺炎疫情期间，广泛宣传引导社区矫正对象遵守防控要求，积极投身志愿服务。疫情防控工作开展以来，社区矫正对象挺身而出，有2名社区矫正对象自发捐款1000元，4名社区矫正对象出资捐赠方便面、饮料、水果等近4000元物资，13名社区矫正对象主动担当志愿者，到所属辖区的疫情防控点轮班值守，协助做好出入人员登记及劝返工作,其中一名社区矫正对象表现突出，获县招商局颁发的荣誉证书。通过捐款、捐物、志愿服务的形式，社区矫正对象用自己的实际行动融入社会，回报社会，为其他服刑人员做出榜样，也为抗击疫情贡献自己的力量。
亲情帮教，提升教改质量。因受疫情影响，各监狱都暂停家属探监，为落实好远程帮教这项惠民政策，加强与省内各监狱协调，给有探视需求群众提供更加便捷的探视会见服务，协助监狱做好亲情帮教工作。天祝县首例残疾服刑人员远程视频会见顺利完成，通过一根网线、一张纸笔，架起了亲情沟通桥梁，为缺席的亲情提供了平台，化解了家属的思念之苦，安抚了服刑人员情绪，体现远程会见这一便民、惠民工程的人文关怀。这种“家门口的探视”，解决了服刑在押人员家属因经济困难、年老体弱、家住偏远而无法会见的难题，又解除了服刑在押人员的思念之苦、后顾之忧。为服刑在押人员和亲属之间搭起沟通的连心桥，让服刑在押人员感受到来自家人的关心和问候，增强改造的动力，提升教育改造质量，为服刑在押人员回归社会打下了一个良好的基础。目前，已完成会见49人次。
社会参与，共建帮扶桥梁。强化帮教工作“向后”延伸，积极与各部门协调联系，广泛凝聚社会力量参与安置帮教工作。通过政府教育矫正、精准帮扶、产业扶贫、健康扶贫、小额信贷支持、惠农政策补助、就业创业培训等多方面的帮扶救助措施，使建档立卡贫困户中的8名社区矫正对象和9名生活困难安置帮教对象实现脱贫解困。春节前开展走访送温暖活动，慰问贫困社区矫正对象和刑满释放人员，为他们送去大米、面粉、食用油、春联等慰问品，同时为五保户社区矫正对象购买新手机，确保其定位手机畅通，安其心、解其忧，让他们从内心深处产生对社区矫正的亲近感、信服感，积极主动配合监管。这种严管与厚爱并举的矫正方式，让社区矫正对象感受到社会的关爱与温暖，为其顺利回归社会、融入社会搭建了有效的帮扶平台，促使其重树生活的信心，积极接受改造，早日顺利融入社会，同时也为维护社会和谐稳定提供了有力保障。
